Responsabilità amministrativo-contabile e contratti pubblici: gestione del rischio, scudo erariale e riforma della legge n. 20/1994 sull’azione di responsabilità della Corte dei conti verso amministratori e Dipendenti Pubblici

• Responsabilità erariale: fondamenti e presupposti operativi
• Fonti, natura e funzione della responsabilità amministrativa (profilo risarcitorio/deterrente) e rapporto con l’“amministrazione di risultato” di cui all’art. 1 del Codice dei contratti pubblici
• Elementi costitutivi: danno, nesso causale, imputazione soggettiva (dolo/colpa grave), insindacabilità nel merito, compensatio e potere riduttivo. Il regime della prescrizione
• “Scudo erariale” dal 2020 ad oggi che cosa è cambiato davvero
• Ambito e logica della disciplina emergenziale: limitazione della responsabilità, proroghe temporali e ricadute applicative
• Le “indicazioni” della Corte Costituzionale nel 2024 e la traiettoria di riforma: colpa grave, tetti e controlli
• Rafforzamento dei controlli e possibile esenzione per chi si adegua alle indicazioni della Corte dei conti: pro e contro per l’amministrazione (efficienza/garanzie)
• DDL n. 1457 (approvato definitivamente dal Senato il 27.12.2025): nuovi assetti su controlli, pareri e responsabilità di Amministratori e Dirigenti (nonché RUP e funzionari pubblici) con impatto particolare sugli appalti e sulle concessioni
• Finalità dichiarate e nuovo assetto normativo: Corte dei conti più “preventiva” e “collaborativa” per ridurre incertezza ex ante (anche su PNRR/PNC alla luce del decreto milleproroghe D.L. n. 200 del 31.12.2025)
• Estensione del controllo preventivo agli appalti PNRR/PNC sopra soglia e meccanismi di termini/silenzio-assenso sui pareri: effetti pratici su tempi, istruttorie e responsabilità
• Luci e ombre della polizza assicurativa obbligatoria prevista dall’art. 1 c. 4 bis della Legge 7 gennaio 2026, n. 1.

OBIETTIVI

Il corso fornisce agli Amministratori, ai Dirigenti nonché ai funzionari pubblici un quadro operativo dei nuovi confini della responsabilità per c.d. danno erariale, chiarendone natura, presupposti (danno, nesso causale, dolo/colpa grave) e principali correttivi introdotti dalla recente riforma della legge n. 20/1994.

Il webinar approfondirà gli effetti dello “scudo erariale” e le indicazioni della Corte costituzionale sulla riforma (colpa grave, limiti al danno, controlli), fino alle novità del DDL n. 1457 su controlli e pareri della Corte dei Conti con analisi dei conseguenti impatti sulla responsabilità di Amministratori, Dirigenti, Rup e funzionari pubblici negli appalti (soprattutto PNRR/PNC) anche dopo il decreto c.d. milleproroghe del 30.12.2025.

DESTINATARI

Il corso è dedicato Dirigenti e funzionari di Atenei ed Enti Pubblici di ricerca: RUP, DEC, DL e funzionari coinvolti nei contratti pubblici con particolare attenzione a appalti e concessioni, anche PNRR/PNC, responsabili finanziari e del controllo interno.