L'accesso e le novità in materia di trasparenza introdotte dal D.Lgs 97/2016

L’accesso e le novità in materia di trasparenza introdotte dal D.lgs 97/2016

▪          Accesso, trasparenza ed informazione: le differenze.

▪          Il c.d. Foia e l’accessibilità totale.

▪          Dalla L. 241/1990 alla L. 190/2012: la trasparenza come strumento di prevenzione della corruzione.

I diversi tipi di accesso

L’accesso documentale

▪          L’accesso agli atti ai sensi dell’art. 22 della L. 241/1990: presupposti di applicabilità della norma. L’interesse giuridicamente rilevante secondo la giurisprudenza. L’oggetto dell’accesso. I controinteressati. Il procedimento di acceso. Le indicazioni della giurisprudenza per risolvere i casi dubbi.

L’accesso civico: ‘semplice’ e ‘generalizzato’ dopo la riforma del FOIA (D.Lgs. 97/2016), le nuove Linee guida ANAC (28/12/2016) e le prime pronunce giurisprudenziali

Le novità introdotte dal D. 97/2016: gli attori e gli strumenti

▪          Il mutato volto dell’accesso civico alla luce delle novità introdotte dal decreto Madia.

▪          I soggetti richiedenti l’accesso.

▪          L’oggetto dell’accesso civico.

▪          Il destinatario della domanda di accesso civico,.

▪          La gestione del procedimento di accesso e i problemi organizzativi e possibili soluzioni. L’ufficio per l’accesso ed il registro degli accessi.

▪          Il regolamento per l’accesso secondo l’ANAC: contenuti

Il procedimento di accesso.

• I controinteressati: differenze rispetto all’accesso documentale
• Il provvedimento di diniego, differimento e limitazione dell’accesso civico.
• I rimedi esperibili: amministrativi e giurisdizionali

▪          Limiti all’accesso civico alla luce della Determinazione ANAC n. 1309 del 28/12/2016: “Linee guida operative ai fini della definizione delle esclusioni e dei limiti all’ accesso civico di cui all’art. 5 c. 2 del DLgs 33/2013” .

▪          Le diverse tipologie di esclusione: per interessi pubblici e privati, assolute e reltive

▪          In particolare: i limiti all’accesso derivanti dalla lesione della privacy

• Il pregiudizio concreto: come individuarlo

Differenza tra “vecchio” accesso agli atti (art. 22 L. 241/1990) ed accesso civico (semplice e potenziato).

Il rapporto tra accesso documentale e accesso civico

Prime osservazioni sulla bozza di  circolare del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione avente ad oggetto : “Attuazione delle norme in tema di accesso generalizzato (c.d. modello FOIA”)

▪          Il quadro sanzionatorio e il regime delle responsabilità

Verrà illustrata anche una procedura di una università italiana.