La fase di progettazione e svolgimento della gara di appalto:operatori economici e qualificazione; motivi di esclusione e requisiti tecnico- professionali; soccorso istruttorio; avvalimento e subappalto. (in collaborazione con Moltocomuni)

OBIETTIVI E METODOLOGIA DIDATTICA

L’evento formativo, di natura specialistica, si propone di approfondire alcuni istituti del codice dei contratti pubblici, attraverso l’esame della normativa, europea e nazionale, e gli orientamenti giurisprudenziali.

L'intervento prevede una metodologia altamente partecipativa, svolta in parallelo al trasferimento frontale di conoscenze, con ampio ricorso a casi pratici ed esemplificazioni inerenti le principali problematiche affrontate.

PARTECIPANTI

Amministratori locali, Segretari comunali; dirigenti e responsabili dei servizi tecnici e degli uffici gare e contatti; personale delle amministrazioni pubbliche, delle società in house; IPAB e altri organismi di diritto pubblico, addetto alle procedure di gara per l’acquisto di lavori, beni e servizi; liberi professionisti che operano nel settore dei contratti pubblici.

PROGRAMMA

• Motivi di esclusione e requisiti specifici

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• Operatori economici ammessi a partecipare alle procedure. Raggruppamenti temporanei di imprese (RTI orizzontale, verticale e mista). Consorzi stabili e consorzi ordinari. La qualificazione nei lavori e nei servizi e forniture.
• Requisiti di ordine generale dell’operatore economico e del subappaltatore.  Catalogo delle fattispecie ed esame delle casistiche nuove e consolidate, con gli orientamenti giurisprudenziali e le massime ANAC. Le principali problematiche nella gestione dei motivi di esclusione.
• Criteri di selezione - Requisiti di idoneità professionale - Requisiti di capacità economico-finanziaria Criticità in materia di requisiti di capacità tecnico-professionale - Criticità in materia di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici - Il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE).
• I mezzi di prova sull’assenza dei motivi di esclusione e il rispetto dei criteri di selezione. Le verifiche dei requisiti generali nel sottosoglia (LG ANAC n. 4).

• Il soccorso istruttorio

• Quadro normativo
• Istituto in generale e sue finalità
• Istituto nel settore dei contratti pubblici, dopo il correttivo 2017
• Finalità e regole
• Procedimento
• Profili pratici: cosa scrivere nei documenti di gara
• Casi pratici, orientamenti giurisprudenziali e dell’ANAC

• L’istituto dell’avvalimento

• Il contesto normativo, europeo e nazionale (sintesi)
• L’istituto. Finalità. Avvalimento di garanzia ed operativo.
• L’impresa ausiliaria. Il contratto di avvalimento
• Esclusione dell’avvalimento. Opere super-specialistiche
• Cosa scrivere nei documenti di gara
• Casi pratici, orientamenti giurisprudenziali e dell’ANAC

• Il subappalto

• Il subappalto nel Codice civile
• Il subappalto nel codice dei contratti pubblici
• Definizione, finalità, condizioni e limiti nella normativa nazionale sul subappalto
• La sentenza del CGUE del 2019 sui limiti quantitativi al subappalto
• Cosa scrivere nei documenti di gara
• Contratto di subappalto
• La conformità del subappalto alle direttive europee
• Adempimenti SA per verifiche requisiti e pagamenti
• Fattura elettronica

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