Il responsabile unico del procedimento: corso a Gassino

PROGRAMMA

L’art. 31, comma 8, secondo periodo, del Codice dei Contratti Pubblici, prevede espressamente che la Stazione Appaltante “nell’ambito della formazione obbligatoria, organizza attività formativa specifica per tutti i dipendenti che hanno i requisiti di inquadramento idonei al conferimento dell’incarico di RUP”.
La formazione obbligatoria del R.U.P. è ribadita – ai punti 4.1, 7.2. e 9.1. c - delle linee Guida A.N.A.C. n. 3 “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” di cui alla deliberazione n. 1007 del 11 ottobre 2017, pubblica sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 7 novembre 2017.
In questo contesto LINEAPA organizza un corso di formazione specifica per coloro che svolgono le funzioni di R.U.P.
Il percorso tiene conto delle più recenti evoluzioni normative e giurisprudenziali ed è così articolato:

1° MODULO: L’ESECUZIONE DEL CONTRATTO
– IL DIRETTORE DELL’ESECUZIONE -

Con decreto ministeriale 7 marzo 2018 n. 49 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 15 maggio 2018) sono state approvate le nuove “Linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell'esecuzione”.
Ai sensi delle linee Guida ANAC n. 3/2016 e s.m.i. il R.U.P. è il direttore dell’esecuzione per tutti gli appalti di servizi di importo inferiore ad euro 500.000,00
Sintesi degli argomenti:
• Il d.m. 49/2018 - Le funzioni e i compiti in fase di esecuzione
• L'attività di controllo
• Avvio dell'esecuzione del contratto
• Verifica del rispetto degli obblighi dell'esecutore e del subappaltatore
• Contestazioni e riserve
• Modifiche, variazioni e varianti contrattuali
• Sospensione dell'esecuzione
• Gestione dei sinistri
• Funzioni e compiti al termine dell'esecuzione del contratto
• Il controllo amministrativo-contabile
• Modulistica:
1. Schema di atto di nomina del Responsabile del procedimento per le esigenze non incluse in programmazione (art. 31 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
2. Schema di richiesta per la creazione di servizi di supporto al RUP (art. 31, comma 7 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
3. Schema di atto e disciplinare di incarico per la costituzione dei servizi di supporto al RUP (art. 31, comma 8 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
4. Schema di lettera di richiesta per la costituzione della garanzia definitiva (art. 103, comma 1 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
5. Schema di lettera di interpello degli operatori economici partecipanti all'originaria procedura d'appalto nei casi contemplati dall'art. 110 del codice (art. 110, comma 1 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
6. Schema di determinazione per attuare la proroga contrattuale (art. 106, comma 11 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
7. Schema di lettera da inviare all'appaltatore per attuare la proroga contrattuale (art. 106, comma 11 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
8. Schema di determina di accettazione della cessione del credito (art. 106, comma 13 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
9. Schema di lettera per la comunicazione dell'accettazione della cessione del credito (art. 106, comma 13 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
10. Schema di lettera da inviare alla stazione appaltante per la segnalazione di gravi inadempimenti nell'esecuzione dell'appalto (art. 108, comma 3 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
11. Schema di lettera da inviare all'impresa per la contestazione di grave inadempimento (art. 108, comma 3 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
12. Schema di lettera del Responsabile del procedimento per la risoluzione del contratto per grave inadempimento e irregolarità (art. 108, comma 3 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
13. Schema di determinazione per la risoluzione del contratto per grave inadempimento (art. 108 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
14. Schema di lettera per la contestazione di gravi ritardi (art. 108, comma 4 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
15. Schema di comunicazione di recesso dal contratto (art. 109 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
16. Schema di verbale per l'individuazione dell'importo dovuto all'appaltatore per effetto del recesso dell'ente appaltante (art. 109 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
17. Schema di verbale di avvio dell'esecuzione
18. Schema di verbale di sospensione dell'appalto (art. 107 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
19. Schema di verbale di ripresa dell'appalto (art. 107 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
20. Schema di certificato di ultimazione dell'esecuzione
21. Schema di proposta di transazione (art. 208 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
22. Schema di domanda di arbitrato (art. 209 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
23. Schema di relazione da trasmettere a cura del Direttore dell'esecuzione al Responsabile del procedimento ove si siano verificati sinistri alle persone o danni alle cose
24. Schema di lettera con la quale l'impresa trasmette alla stazione appaltante il contratto di subappalto (art. 105, comma 7 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
25. Schema di determinazione di autorizzazione al subappalto (art. 105, comma 4 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
26. Schema di determina per la nomina del soggetto incaricato della verifica di conformità, interno all'ente (art. 102, comma 6 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
27. Schema di determina per la nomina del soggetto incaricato della verifica di conformità esterno all'ente (art. 102, comma 6 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
28. Schema di verbale di verifica di conformità
29. Schema di lettera di comunicazione dell'applicazione delle penali

2° MODULO: INSIDIE E TRABOCCHETTI NELLA GESTIONE DELLA GARA
(OVVERO LE QUESTIONI ATTUALMENTE “PIU’ SPINOSE”)

Sintesi degli argomenti:
• Le consultazioni preliminari di mercato: cosa sono ed a cosa servono;
• I comportamenti da evitare nell’affidamento diretto: il ri-affido ed il re-invito fra esigenze di celerità e la “incudine” delle linee Guida A.N.A.C. Il “mutamento” dell’oggetto dell’appalto, procedura aperta (pregressa) e re-invito, rotazione e procedura “sostanzialmente” aperta, il limite agli inviti.
• La nomina della Commissione di Gara: chi scegliere e come scegliere;
• Associazioni temporanee di imprese, consorzi ed avvalimento: come si distinguono e quali documento sono necessari in sede di gara;
• Il sub-appalto e le attività a rischio di infiltrazione mafiosa: quando è ammesso il subappalto, cosa e quando controllare;
• Le verifiche dei requisiti dell’affidatario dopo le Linee Guida A.N.A.C.: i controlli sotto i 40 mila euro, dichiarazioni sostitutive ed accertamento
• Modulistica:
1. Linee Guida per lo svolgimento delle consultazioni preliminari di mercato (art. 66 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
2. Schema di determinazione di nomina della Commissione di Gara (art. 78 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
3. Schema di atto costitutivo di associazione temporanea di impresa (art. 48 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
4. Schema di contratto di avvalimento e relative dichiarazioni (art. 89 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
5. Schema di dichiarazione sostitutiva per la verifica dei requisiti (art. 36 del d.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016)
6. Vademecum sulla verifica dei requisiti infra 40 mila euro;
7. Schema di regolamento per il controllo a campione degli affidatari infra 20 mila euro;
8. Vademecum sugli affidamenti diretti;
9. Bozza determinazione semplificata di affidamento diretto, con analisi delle casistiche previste dal codice dei contratti

3° MODULO: GLI APPALTI DEI SERVIZI CULTURALI E SOCIALI E LA RIFORMA DEL TERZO SETTORE

Sintesi degli argomenti:
• Affidamento di servizi sociali, cooperazione sociale e di inserimento lavorativo: inquadramento generale;
• Le modalità di erogazione dei servizi sociali alternative alla gara: autorizzazione e accreditamento dei servizi e delle strutture sociali; accreditamento e codice dei contratti pubblici; la co-progettazione;
• L’affidamento dei servizi sportivi: l’articolo 13 del d.l. 87/2018
• Convenzioni con scuole musicali;
• Il terzo settore: impresa sociale, società benefit e cooperative sociali. Analisi delle linee distintive e dei rapporti con gli enti pubblici. Le fondazioni bancarie
• Erogazioni pubbliche ai soggetti del terzo settore: contributi od appalti?
• Modulistica:
1. Bozza determina di affidamento diretto a soggetto del terzo settore
2. Schema bando di gara riservato ai soggetti del terzo settore;
3. Schema bando di co-progettazione;
4. Schema bando di accreditamento;
5. Schema bando riservato alle cooperative di tipo B

Durate la giornata verranno affrontati anche i seguenti temi:

• gare telematiche,
• affidamenti di incarico per i servizi attinenti l'architettura e l'ingegneria alla luce delle Linee Guida ANAC
• ruolo del Direttore dell'esecuzione