LE DELIBERE DELL’UNIVERSITÀ: redazione, gestione e archiviazione dei provvedimenti degli organi collegiali delle Università e degli Enti pubblici di ricerca (XV edizione)

PRIMA GIORNATA – CORSO TEORICO

Gli obiettivi

Negli Atenei e negli Enti pubblici di ricerca italiani la verbalizzazione delle sedute degli Organi collegiali (Consiglio di Amministrazione, Senato Accademico, Consiglio di Dipartimento, Consiglio della Scuola, etc.) e la produzione delle “deliberazioni” avvengono nelle forme e nei modi più eterogenei.

Al di là della forma, molto spesso, la parte dispositiva (il vero “deliberato”) risulta confusa tra la premessa e le formule finali, innescando un’incertezza dell’azione amministrativa. Ciò finisce con il non riconoscere alla deliberazione un’autonomia vera e propria di atto amministrativo distinto dal verbale della seduta.

I temi trattati

Gli argomenti a tema sono i seguenti:

• Il procedimento amministrativo e la fase istruttoria
• Atto, documento e procedimento
• La formazione dell’ordine del giorno e la convocazione degli organi deliberanti
• Le proposte di delibere ordinarie e le proposte “fuori sacco”
• Le proposte di delibera
  • Gli elementi costitutivi della deliberazione
  • Le formule
    • Preambolo – Premesse di fatto e di diritto
    • Mesocollo e dispositivo
    • Integrative ed escatocollo
  • La registrazione delle delibere e il collegamento con il fascicolo (la “pratica”)
  • La repertoriazione delle deliberazioni

• Impegni di spesa e verifiche contabili
• La gestione del flusso di lavoro – workflow management – per il Consiglio di amministrazione, Senato accademico, Consiglio di Dipartimento e Consiglio di Scuola
• Il verbale della seduta
  • La sottoscrizione, la registrazione e la pubblicazione del verbale
• La classificazione e il raccordo con il procedimento amministrativo
• La conservazione cartacea e la conservazione informatica (documento elettronico e firma digitale)

SECONDA GIORNATA – LABORATORIO PRATICO

Gli obiettivi

Esaminare in aula alcune deliberazioni e alcuni casi concreti di Atenei o di EPR e riscriverle insieme dopo aver ripassato e rivisto il metodo di scrittura provvedimentale.

Come scriviamo le deliberazioni e i verbali? Come si individuano, attraverso la scrittura, le parti essenziali di un atto dalle premesse al deliberato? Quali sono le modalità redazionali degli estratti e degli “omissis”? Ci sono parole o frasi da enfatizzare e altre da evitare? Può esistere un formulario?

Al di là della forma, esiste molta incertezza sugli strumenti e sui metodi per essere giuridicamente efficaci nella verbalizzazione delle sedute degli organi collegiali e nella redazione delle deliberazioni. Il corso ha come obiettivo formare il personale tecnico amministrativo attraverso esercitazioni pratiche in aula e la discussione di modelli ottimizzati per le Università e gli Enti pubblici di ricerca. Analizzando l’iter logico-costruttivo si elaborerà uno percorso tipo che consentirà di redigere efficacemente i verbali e le deliberazioni, nonché di semplificare la redazione anche di provvedimenti di organi monocratici.

I temi trattati

Gli argomenti a tema sono i seguenti:

• Ripasso sulla teoria generale del procedimento e del provvedimento.
• La partizione logica tradizionale di un provvedimento (dall’analisi della competenza alla sottoscrizione)
• Le proposte di deliberazione
  • Le parole e le formule da utilizzare per ogni parte
  • La redazione degli estratti e degli “omissis”
• La redazione del verbale
  • Analisi e sintesi: una questione di equilibrio istituzionale
  • Gli attori nel verbale: il ruolo del Segretario verbalizzante
• Le formule da evitare: formule di stile e formule desuete
  • Letto, confermato e sottoscritto
  • Approvato seduta stante
  • Di dichiarare la presente delibera immediatamente esecutiva
• Casi pratici, modelli di riferimento ed esercitazioni in aula