Novità in materia di amministrazione del personale degli Enti Locali dopo il DL 90/2014 e le prospettive di riforma della PA

Le norme volte al ricambio generazionale

• l’abrogazione del trattenimento in servizio
• la risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro
• incarichi e collaborazioni a soggetti in quiescenza. Il quadro normativo attuale e il rapporto con le norme pregresse: gli incarichi vietati

Le assunzioni

• il turn over negli enti locali: le modifiche all’art.1 c.557 l.n.296/2006 e i nuovi limiti alle assunzioni introdotti con la legge di conversione del D.L.n.90/2014
• il regime delle assunzioni negli enti soggetti e non soggetti al Patto di Stabilità

I limiti di natura operativa alle assunzioni a tempo indeterminato:

• Legislazione di principio in materia di assunzioni (DLgs. 165/2001 e 150/2009)
• disciplina del D.P.R. 487/1994: applicazione, limiti, derogabilità
• regolamenti degli enti locali  in materia di concorsi

Le fasi di gestione delle assunzioni

• determinazione del fabbisogno di personale e rapporti con la rilevazione delle eccedenze
• i rapporti tra mobilità volontaria e mobilità da reimpiego (art.30, 33 e 34 bis Dlgs n.165/2001)
• lo scorrimento delle graduatorie. Estensione agli enti locali: obbligo assoluto e rapporti con le norme in materia di mobilità
• il D.L. n.101/2013 e le nuove possibilità di stabilizzazione

La mobilità

• Le modifiche agli artt.30 e 34 Dlgs n.165 da parte del D.L. n.90/2014
• Le procedure di mobilità volontaria: limiti alla discrezionalità in ordine alla scelta dei nuovi dipendenti
• La nuova fattispecie del trasferimento presso altre Amministrazioni tra obblighi e discrezionalità

I limiti di natura finanziaria alle assunzioni a tempo indeterminato:

• l’abrogazione dell’art.76 c.7 D.L.n.112/2008 e il nuovo parametro di riferimento per la spesa di personale
• calcolo della spesa per il personale cessato e della spesa per il personale da assumere
• il cumulo delle risorse destinate alle nuove assunzioni: il principio sancito dalla Corte dei Conti del Veneto con la delibera n.441/2014
• l’effetto prenotativo delle spese di personale alla luce delle nuove disposizioni in materia di limiti alla spesa e del  principio sancito dalla Corte dei Conti Lombardia
• le deroghe
• il vincolo di cui all’art.1 c.562 l.n.296/2006: la regola del turn-over
• La nozione di spesa di personale in relazione ai diversi vincoli: voci incluse e voci escluse

Il personale con rapporto di lavoro flessibile

• Le modifiche all’art. 36 del d.lgs. 165/2001 ad opera del d.l. n. 101/2013
• Possibilità di ricorrere ai rapporti flessibili: condizioni, proroghe, interruzioni, rinnovi e deroghe
• Il limite di cui all’art.9 c.28 l.n.122/2010: Limiti assoluti e deroghe secondo le nuove disposizioni introdotte dalla legge di conversione del D.L.n.90/2014
• Gli incarichi ex art.110 e 90 Dlgs n.267/2000. la disciplina introdotta con il D.L. n.90/2014 in sede di conversione

Il trattamento accessorio del personale

• Determinazione delle risorse integrative nell’anno 2014: la proroga delle norme di contenimento con la Legge di Stabilita’ 2014
• Il tetto del fondo al 2010 e la riduzione proporzionale a seguito della riduzione della dotazione organica: modalità di calcolo alla luce dei principi elaborati dalla Corte dei Conti. La nuova interpretazione derivante dal parere n.7/2013 della Corte dei Conti Lombardia
• La costituzione e destinazione delle risorse integrative:
• La violazione dei vincoli finanziari posti alla contrattazione collettiva: le indicazioni contenute nel documento redatto dal Comitato temporaneo del 9 Luglio 2014 

Norme su compensi particolari

• Gli incentivi per la progettazione: la nuova disciplina della legge di conversione del D.L.n.90/2014
• Gli onorari dell’avvocatura comunale
• Diritti di rogito e di segreteria: la nuova disciplina

Cenni sul disegno di legge delega per la riforma della P.A.